Evolution de la situation militaro-politique mondiale en 2025 au regard des intérêts nationaux de l’Ukraine
Partie II
Partie II. Les États-Unis et le nouveau système de sécurité euro-atlantique et européenne
Les partenaires occidentaux qui ont contribué à contrer la Russie ont joué un rôle important pour l’Ukraine. Il s’agit généralement des États-Unis et de l’Europe, qui perçoivent les actions agressives de Moscou comme une menace pour leur propre sécurité et considèrent l’Ukraine comme un acteur clé pour contenir cette agression. Parallèlement, les États-Unis, en tant que première et plus grande puissance mondiale, ont exercé une influence considérable sur la situation internationale. À cet égard, leur principal rival était la Chine.
Cependant, après le retour de Donald Trump à la présidence en janvier 2025, la politique de Washington est devenue extrêmement controversée, tant pour l’Ukraine que pour le reste du monde. Cette situation s’explique par les priorités de Trump qui consistent notamment à privilégier les intérêts nationaux et privés, y compris au détriment des autres pays.
L’Europe, représentée par l’UE, la composante européenne de l’OTAN et les principaux pays européens, a quant à elle adopté une politique claire visant à garantir la sécurité commune, le développement économique et le renforcement de la position de la région. Dans ce cadre, l’Europe est restée aux côtés de l’Ukraine sur toutes les questions les plus importantes. Malgré les tensions croissantes entre les États-Unis et l’Europe concernant certains aspects de la politique de Donald Trump, ces deux entités sont restées des composantes intégrantes du monde occidental et ont partagé un espace politique, économique et sécuritaire commun. L’Ukraine s’intègre activement à cet espace et en est déjà devenue une composante à part entière.
2.1. États-Unis
La politique étrangère américaine et la situation intérieure du pays ont été largement déterminées par les priorités de Donald Trump, qui a accédé à la présidence pour un second mandat en janvier 2015. À première vue, ses actions semblaient chaotiques et imprévisibles. Cependant, elles suivaient en réalité une logique claire fondée sur son concept « L’Amérique d’abord ». L’impression d’incohérence de Trump provenait de ses déclarations publiques, souvent influencées par ses émotions et divers facteurs externes.
Les principaux aspects de la politique de Trump ont été formellement inscrits dans la nouvelle Stratégie de sécurité nationale américaine en novembre 2025. Il a commencé à les mettre en œuvre dès son retour à la Maison Blanche. Trump a clairement affirmé la primauté des intérêts américains et son intention de les défendre fermement, y compris par le recours à la force militaire.
Il a identifié la préservation de l’équilibre des pouvoirs mondial et la prévention de toute domination mondiale et régionale par un pays susceptible de menacer l’Amérique comme ses intérêts primordiaux. Pour ce faire, il a adopté une politique réaliste envers les autres pays, tenant compte de leur importance pour les États-Unis.
À cet égard, Trump continue de considérer la Chine comme un rival géopolitique et un concurrent des États-Unis à l’échelle mondiale. Par conséquent, il a fait de l’endiguement de la Chine une priorité pour son pays. Parallèlement, contrairement à son précédent mandat présidentiel, Trump a jugé nécessaire de normaliser les relations avec la Chine, deuxième puissance mondiale.
Ainsi, outre les mesures visant à contrer la Chine à l’échelle mondiale et dans la région Asie-Pacifique et les pressions économiques exercées sur elle pour équilibrer les échanges commerciaux entre les deux pays, Donald Trump a renoué le dialogue stratégique avec Pékin. Un événement marquant a été la rencontre entre Donald Trump et le dirigeant chinois Xi Jinping, le 30 octobre 2025 en Corée du Sud, en marge du sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC). Les deux parties se sont entendues sur la responsabilité partagée de la stabilité et du développement économique mondiaux, malgré des désaccords persistants sur plusieurs points. Parmi les principaux figurent la lutte d’influence à l’échelle mondiale et régionale, le ralliement des adversaires des États-Unis autour de la Chine, que ces derniers considèrent comme un « axe du mal », et les divergences quant aux principes régissant les relations commerciales et économiques bilatérales. Selon Donald Trump, il est nécessaire, d’une part, de renforcer les mesures de neutralisation des menaces que représente la Chine pour les États-Unis et, d’autre part, de réduire la dépendance américaine à son égard dans des secteurs critiques, notamment pour l’approvisionnement en terres rares.
Toujours selon Donald Trump, l’Europe demeure le principal allié des États-Unis. Son importance est capitale. L’Union européenne est leur premier partenaire commercial et l’OTAN constitue un instrument de riposte militaire face aux adversaires. Donald Trump a ainsi confirmé l’intérêt des États-Unis pour une Europe forte et leur volonté de continuer à lui apporter un soutien sécuritaire au sein de l’OTAN. Toutefois, Donald Trump estime que la nécessité de renforcer la capacité des États-Unis à contenir la Chine exige que certains efforts américains soient réorientés du théâtre européen vers le théâtre Asie-Pacifique.
Face à ce besoin, Trump a insisté pour que l’Europe assume une plus grande responsabilité en matière de sécurité, notamment en augmentant les dépenses de défense des membres européens de l’OTAN. La communauté européenne a réagi de manière mitigée, ce qui a entraîné une détérioration des relations entre l’Europe et les États-Unis. Certains responsables politiques et citoyens ont perçu les exigences de Trump comme une volonté d’abandonner l’Europe et de la laisser seule face à la Russie. Cependant, les parties sont parvenues à un accord sur ce point et ont entamé la construction d’un nouveau système de sécurité euro-atlantique et européen.
Les grandes lignes de cette nouvelle architecture de sécurité commune entre l’Amérique et l’Europe ont été définies à la mi-2025, permettant aux États-Unis d’amorcer le retrait de leurs forces militaires en Europe. Concrètement, environ 800 Marines ont été retirés de Roumanie et de Bulgarie. Toutefois, les États-Unis ont conservé des mécanismes permettant un retour et un renforcement rapides de leurs troupes sur le théâtre d’opérations européen en cas de besoin.
Contrairement à ses prédécesseurs, Trump a refusé de qualifier publiquement la Russie d’adversaire militaire des États-Unis et a plaidé pour une coopération renouvelée avec ce pays. La raison en était la volonté de Trump d’obtenir des avantages pour les États-Unis et pour lui-même grâce à des projets économiques conjoints avec la Russie dans les secteurs de l’extraction minière et de l’énergie. Il était particulièrement intéressé par l’accès aux réserves russes de terres rares. Trump espérait ainsi réduire la dépendance américaine à l’égard de la Chine dans un domaine que cette dernière avait de facto monopolisé.
De plus, Trump estimait opportun d’établir une coopération avec la Russie en matière de contrôle des armements nucléaires et de lutte contre le terrorisme. Selon de nombreux experts, il envisageait également de « détacher » la Russie de la Chine et, par conséquent, de l’affaiblir. Cependant, il s’est avéré impossible de saper les liens russo-chinois en raison de la domination économique de facto de la Chine.
Ces questions ont été abordées lors d’une rencontre entre Trump et Poutine en août 2025 en Alaska, rencontre qui a été directement conditionnée par le président américain à la fin de la guerre en Ukraine. Malgré la position de Trump, cette rencontre a conforté Poutine dans le soutien du président américain à la Russie. En réalité, cependant, l’attitude des États-Unis envers la Russie est restée globalement inchangée. Comme auparavant, les États-Unis la considéraient comme la principale source de menaces militaires pour leur sécurité et comme un concurrent sur le marché mondial de l’énergie. Cela a été confirmé par des exercices militaires américains menés tant au niveau national qu’au sein de l’OTAN sur le théâtre d’opérations européen. La plupart de ces exercices visaient spécifiquement la Fédération de Russie.
Sur cette base, Donald Trump a pris des mesures pour neutraliser la Russie en fragilisant son économie. Il s’est principalement employé à faire baisser les prix mondiaux du pétrole et à évincer la Russie des marchés énergétiques européens et mondiaux (notamment chinois, indiens et turcs). Ces actions américaines ont causé davantage de tort aux Russes que toutes les sanctions réunies depuis 2014. Ce sont ces nouvelles sanctions qui ont déclenché la crise économique russe fin 2025. Cependant, il est probable que les États-Unis n’aient pas l’intention d’éliminer la Russie en tant qu’État cohérent, à l’instar de l’ex-URSS, et cherchent simplement à exercer une influence sur elle et à la contraindre à abandonner sa politique agressive.
Les intérêts de Donald Trump vis-à-vis de la Russie ont façonné l’approche plutôt ambivalente des États-Unis concernant l’Ukraine et la guerre russo-ukrainienne. D’une part, il a tenté de forcer l’Ukraine à faire des concessions à la Russie afin de mettre fin à la guerre au plus vite et de lancer des projets économiques conjoints avec la Russie. D’un autre côté, il a instrumentalisé la guerre pour épuiser les ressources de l’Ukraine. Pour ce faire, il a incité Poutine à prolonger les combats sans obtenir de résultats concrets. Cette question a été abordée plus en détail dans la première partie de cet article.
Une autre priorité de Donald Trump était d’établir la domination américaine dans l’hémisphère occidental. Cependant, comme dans de nombreux autres domaines, ses actions en la matière ont suscité la controverse. Par exemple, dès son retour au pouvoir, Donald Trump a tenu des propos controversés, appelant le Canada à rejoindre les États-Unis et exprimant des réserves concernant le Groenland. Ces déclarations ont provoqué l’indignation au Canada et au Danemark et alarmé l’Europe, où elles ont été perçues comme une atteinte à l’unité occidentale. La Russie, quant à elle, a commencé à espérer pouvoir conclure un accord avec les États-Unis sur le partage du monde.
Par la suite, Donald Trump s’est toutefois tourné vers des actions plus concrètes pour mettre en œuvre ses projets. Depuis l’automne 2025, les États-Unis ont entamé des préparatifs pour renverser le régime de Nicolas Maduro au Venezuela, accusé d’usurpation de pouvoir et d’organiser un trafic de drogue vers les États-Unis. En réalité, les États-Unis cherchent à rétablir leur accès aux réserves pétrolières vénézuéliennes, considérées comme les plus importantes au monde. De plus, N. Maduro a mené une politique ouvertement anti-américaine, pro-russe et pro-chinoise, contraire aux intérêts des États-Unis.
Pour concrétiser ces intentions, les États-Unis ont déployé une puissante force navale, menée par un groupe aéronaval, autour du Venezuela, stationné des avions de combat sur les îles voisines et déployé des forces spéciales sur le territoire vénézuélien. Parallèlement, ils ont exigé que Maduro cède volontairement le pouvoir. Cependant, il a refusé et a commencé à gagner du temps. En réponse, le 3 janvier 2026, les États-Unis ont mené une opération éclair, au cours de laquelle les forces spéciales américaines ont capturé Maduro et l’ont transféré aux États-Unis.
Ces actions de Donald Trump démontrent sa détermination à défendre les intérêts américains dans une région stratégique. Bien que cette opération ait été condamnée par une partie de la communauté internationale et considérée comme une violation du droit international, Donald Trump a démontré sa volonté de mener des actions similaires contre d’autres pays des Caraïbes dont les politiques sont anti-américaines.
Dans le même temps, Trump tente de renforcer la position des États-Unis dans d’autres régions importantes du monde, en soutenant ses partenaires régionaux et en affaiblissant ses adversaires. Par exemple, les États-Unis ont ouvertement pris parti pour Israël dans son conflit militaire avec l’Iran au Moyen-Orient. En juin 2025, les États-Unis et Israël ont mené une opération qui a frappé les installations nucléaires et militaires iraniennes. L’Iran a ainsi été contraint de signer un traité de paix. Parallèlement, les sanctions américaines ont dévasté l’économie iranienne et provoqué un mécontentement généralisé à l’intérieur du pays.
Dans le même temps, Trump s’est engagé à développer davantage les relations avec les alliés des États-Unis dans la région Asie-Pacifique. Parmi eux, le Japon, la Corée du Sud et l’Australie demeurent les plus importants, car ils constituent un rempart essentiel pour les États-Unis face à la Chine dans la région Asie-Pacifique et représentent des partenaires commerciaux et économiques majeurs. À cette fin, en octobre 2025, Trump a participé au sommet de l’APEC en Corée du Sud et au sommet de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) en Malaisie. Lors de sa visite dans la région Asie-Pacifique, il s’est également rendu au Japon.
Les initiatives de Donald Trump visant à promouvoir les intérêts américains dans l’espace post-soviétique que la Russie considère comme sa sphère d’influence exclusive, étaient significatives. À cet égard, les États-Unis ont joué un rôle déterminant dans la réconciliation entre l’Azerbaïdjan et l’Arménie. En août 2025, le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev et le Premier ministre arménien Nikol Pachinian ont signé un accord de paix en présence de Donald Trump. Le corridor de Zangezur, reliant l’Azerbaïdjan à sa province du Nakhitchevan en traversant le territoire arménien, a été placé sous contrôle américain. La cérémonie de signature s’est déroulée à la Maison Blanche. Cet accord a mis fin à 35 ans de guerre azerbaïdjano-arménienne déclenchée par Moscou en 1989.
Il convient également de souligner la rencontre de Donald Trump avec les dirigeants du Kazakhstan, de l’Ouzbékistan, du Kirghizistan, du Tadjikistan et du Turkménistan à Washington en novembre 2025. Officiellement, cette rencontre visait à approfondir la coopération avec les pays d’Asie centrale dans les domaines de l’exploitation des ressources naturelles et de la sécurité énergétique, ainsi que dans le développement de corridors de transport reliant ces pays au reste du monde. Cependant, Donald Trump poursuivait des objectifs plus profonds : renforcer la position des États-Unis en Asie centrale et réduire l’influence de la Russie et de la Chine dans cette région.
Les ambitions personnelles de Donald Trump en matière de « maintien de la paix » ont influencé sa politique étrangère. Il affirme avoir mis fin à huit guerres, notamment celles entre le Cambodge et la Thaïlande, le Kosovo et la Serbie, la République démocratique du Congo et le Rwanda, l’Inde et le Pakistan, Israël et l’Iran, l’Égypte et l’Éthiopie, l’Azerbaïdjan et l’Arménie, et Israël et le Hamas. Selon la plupart des estimations, il espère ainsi recevoir le prix Nobel de la paix. Cette ambition est également l’un des principaux moteurs de ses efforts pour mettre fin à la guerre russo-ukrainienne. Cependant, dans certains cas, les guerres et les conflits que Donald Trump est censé avoir résolus ont repris peu après.
Afin de renforcer la position des États-Unis dans l’économie mondiale et d’assurer une croissance économique positive, Donald Trump et son administration ont déployé des efforts considérables. Ces efforts visaient principalement à équilibrer les relations commerciales et économiques avec les autres pays, à faire des États-Unis le premier producteur mondial d’énergie et à renforcer leur contrôle sur le marché mondial de l’énergie, à créer les conditions du retour de la production manufacturière américaine aux États-Unis et à préserver l’avance scientifique et technologique des États-Unis sur les autres nations.
Le principal instrument utilisé par Trump pour atteindre ces objectifs a été une forte hausse des droits de douane sur les marchandises provenant de la plupart des pays entrant sur le marché américain. Le monde a perçu ces mesures américaines comme une véritable guerre commerciale aux conséquences néfastes à l’échelle mondiale, y compris pour les États-Unis eux-mêmes. Le risque le plus tangible était l’émergence potentielle de problèmes critiques dans le commerce et l’économie mondiaux, en raison du refus anticipé de la grande majorité des partenaires américains de coopérer avec les États-Unis. On prévoyait également qu’ils se tourneraient vers d’autres grandes puissances mondiales, principalement la Chine, qui renforcerait sa position et acquerrait un avantage stratégique sur les États-Unis.
La politique tarifaire de Trump a effectivement compliqué les relations des États-Unis avec les autres pays et a eu un impact négatif sur l’économie mondiale. Cependant, aucun pays n’a pu rompre ses relations commerciales avec les États-Unis, faute de pouvoir compenser les pertes par la diversification de ses échanges commerciaux et économiques. De ce fait, les partenaires des États-Unis ont été contraints de faire des concessions et de conclure de nouveaux accords commerciaux, soit selon les conditions américaines, soit selon des compromis. Ce résultat a été important pour les États-Unis, tant sur le plan économique que politique. Les États-Unis ont ainsi amélioré leur balance commerciale et généré des recettes fiscales supplémentaires. Parallèlement, la hausse des droits de douane à l’importation a incité les entreprises américaines, qui avaient auparavant délocalisé leur production, à relocaliser leurs activités aux États-Unis. Des droits de douane élevés ont rendu la production de biens aux États-Unis plus rentable que leur importation, malgré des coûts de main-d’œuvre plus élevés. De nouveaux emplois ont été créés aux États-Unis, contribuant à la réduction du chômage.
Sur le plan politique, les États-Unis ont confirmé leur capacité à imposer leur volonté à d’autres pays ou groupements de pays. Les accords commerciaux conclus avec l’UE et la Chine en juillet 2025 revêtent une importance capitale pour les États-Unis. Ces pays sont des partenaires commerciaux clés pour les États-Unis. Par conséquent, la conclusion d’accords favorables avec eux a permis aux États-Unis d’améliorer leur balance commerciale.
De plus, dans le cadre de l’accord commercial avec l’UE, qui comprenait de nombreuses dispositions, les États-Unis ont contraint l’Union européenne à cesser d’importer des produits énergétiques russes. L’UE s’est engagée à acheter du gaz naturel liquéfié, du pétrole et du combustible nucléaire américains d’ici 2028, pour une valeur de 750 milliards de dollars. Ainsi, les États-Unis ont évincé la Russie du marché énergétique européen. L’accord commercial entre les États-Unis et la Chine demeure pour l’instant un accord-cadre. Toutefois, il jette les bases de travaux ultérieurs et offre un terrain fertile pour un approfondissement de la coopération politique entre les États-Unis et la Chine.
Afin de garantir l’indépendance énergétique des États-Unis et d’établir une position dominante sur le marché mondial de l’énergie, Donald Trump a pris des mesures pour accroître la production nationale de pétrole et de gaz. Les restrictions sur l’exploration et la production d’hydrocarbures sur les terres fédérales et en mer, notamment en Alaska et dans l’Arctique, ont été levées, et le soutien aux producteurs de pétrole et de gaz de schiste a été renforcé. Trump a également incité l’Arabie saoudite, le Qatar et plusieurs autres pays à adopter des mesures similaires, ce qui a également contribué à l’augmentation de la production pétrolière. Ces actions ont engendré une surabondance de pétrole et une baisse des prix mondiaux, améliorant ainsi la situation économique des États-Unis. Parallèlement, les États-Unis ont consolidé leur position sur le marché mondial de l’énergie. L’accès aux ressources énergétiques vénézuéliennes après la chute du régime de Maduro renforcera encore l’influence américaine. La prochaine étape pour Trump pourrait consister à soutenir les troubles en Iran et à provoquer un changement de gouvernement, ce qui permettrait aux États-Unis de prendre le contrôle des réserves pétrolières iraniennes. Tout cela contribuerait à la domination des États-Unis sur le marché mondial de l’énergie.
De plus, Trump a favorisé les investissements nationaux et étrangers dans les sciences, les technologies et l’innovation, facilitant ainsi leur développement. Cela concerne principalement le développement et la généralisation des systèmes d’intelligence artificielle. Dans ce domaine, les États-Unis restent en tête.
Ces évolutions reflètent la dynamique de l’économie américaine en 2025. Au premier trimestre, elle s’est contractée de 0,3 à 0,5 % en raison des guerres tarifaires de Trump. Au deuxième trimestre, elle a progressé de 3,8 %, grâce à l’augmentation de la production de pétrole et de gaz aux États-Unis. Et au troisième trimestre, elle s’est renforcée de 4,3 % grâce aux politiques économiques fructueuses menées par le gouvernement. À titre de comparaison, en 2024, le PIB américain n’avait progressé que de 2,8 %.
La politique étrangère de Trump s’est appuyée sur des mesures visant à renforcer le potentiel militaire américain. Trump s’était fixé pour objectif de consolider les forces armées de son pays et de maintenir son leadership mondial. Cependant, les principaux axes de développement militaire des États-Unis sont restés globalement inchangés et comprennent : la modernisation des armements ; la transition vers une guerre de haute technologie avec l’utilisation généralisée de systèmes d’intelligence artificielle, de drones, de missiles hypersoniques, etc. développement du concept de guerre en réseau ; accroissement de la flexibilité et de la mobilité des troupes.
Comme auparavant, une attention particulière a été portée au maintien du haut niveau de préparation opérationnelle de la composante nucléaire et balistique de l’armée américaine et à la modernisation de son équipement de combat. En 2025, les dépenses militaires américaines ont atteint un niveau record, avoisinant les 900 milliards de dollars.
La politique intérieure de Donald Trump s’est principalement concentrée sur la rationalisation des agences gouvernementales et la réduction des dépenses budgétaires, la réforme du système fiscal et le renforcement des contrôles sur les procédures d’immigration.
Ainsi, Donald Trump a mené un audit des agences gouvernementales afin de s’assurer de leur performance au regard de leurs objectifs. Parallèlement, plusieurs structures et effectifs de fonctionnaires jugés redondants ont été supprimés. Ce travail a été réalisé sous la direction du milliardaire Ilon Musk, nommé par Donald Trump à la tête du nouveau Département de l’efficacité gouvernementale.
Une réforme fiscale d’envergure, surnommée « The Big Beautiful Bill », a été brièvement mise en œuvre. Elle prévoyait des réductions d’impôts pour les particuliers et les entreprises, dans le but de stimuler la croissance économique. Les États-Unis ont conclu un accord avec les pays du G7 pour créer un système fiscal alternatif pour les entreprises américaines, afin d’éviter les conflits fiscaux internationaux.
Parallèlement, Trump a mis en œuvre des mesures strictes pour renforcer le contrôle des procédures d’immigration. Concrètement, il s’agissait d’imposer des restrictions supplémentaires à l’entrée et au séjour aux États-Unis, et d’identifier et d’expulser les immigrants en situation irrégulière. Ces mesures ont activement utilisé les nouvelles technologies numériques pour traquer les personnes sans statut légal.
Sous prétexte de garantir la sécurité intérieure, les pouvoirs des forces de l’ordre ont été étendus, le contrôle des réseaux sociaux renforcé et certains ont été interdits, notamment TikTok. Trump a également tenté de restreindre la liberté de la presse et de fermer les médias d’État, sans toutefois y parvenir totalement.
Les actions de Trump contre les agences gouvernementales, les migrants et les médias ont suscité le mécontentement de nombreux Américains. Une vague de manifestations et d’émeutes a même éclaté aux États-Unis. Les manifestations les plus médiatisées ont eu lieu à Los Angeles en juin 2025 et visaient à dénoncer le harcèlement des migrants. Pour réprimer ces manifestations, les autorités américaines ont déployé la Garde nationale.
Les médias ont lancé une campagne active contre Trump, l’accusant de saper la démocratie, d’usurper le pouvoir, de violer la constitution et de soutenir la politique agressive de la Russie. Face à l’opinion publique et aux violations avérées du droit américain par Trump, les tribunaux ont annulé certains de ses décrets d’immigration.
Plusieurs scandales retentissants ont éclaté au sein de son entourage. Par exemple, en mai 2025, Trump a limogé son conseiller à la sécurité nationale, Michael Volz, jugé incompétent et inapte à ses fonctions. En juin de la même année, il a écarté Ilon Musk du gouvernement suite à de profonds désaccords sur un projet de loi de finances.
La lutte politique entre Trump et le Parti républicain d’une part, et le Parti démocrate d’autre part, s’est poursuivie. Ses adversaires ont exploité ses erreurs et les problèmes intérieurs et extérieurs des États-Unis. Suite aux actions de Donald Trump ces dernières années, à l’automne 2025, les représentants du Parti démocrate au Congrès américain ont bloqué l’adoption du budget fédéral, paralysant temporairement l’activité gouvernementale.
Cette situation a entraîné une détérioration de la situation intérieure aux États-Unis et un déclin de l’autorité de Donald Trump.
Malgré tous les défis actuels, les États-Unis ont non seulement maintenu leur leadership mondial, mais l’ont également renforcé. Parallèlement, l’économie américaine s’est également dynamisée. Globalement, les politiques de Trump peuvent être considérées comme un succès, même si elles ont engendré des turbulences dans le monde et aux États-Unis.
Yuri Mikhailenko,
Institut de Politique Globale
(Image est générée par un réseau neuronal)
